Упрощенное производство в гражданском процессе статья

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Упрощенное производство в гражданском процессе статья

Дибирова, Л. Б. Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе / Л. Б. Дибирова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 51 (237). — С. 121-123. — URL: https://moluch.ru/archive/237/54947/ (дата обращения: 05.12.2020).



В современном гражданском процессуальном праве одним из видов искового судопроизводства выступает упрощенное производство, введенное в Гражданский процессуальный кодекс Федеральным Законом от 2 марта 2016 года.

Также для обеспечения правильного и единообразного применения норм Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения в Постановлении от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Законодатель преследовал цель ускоренного процесса, который будет простым и кратким.

Введение законодателем главы 21.1 в ГПК РФ обусловлено тем, что такая форма производства за все время применения ее АПК РФ, показала свою высокую эффективность и востребованность в ее применении. [6, с. 37]

Однако институт упрощенного производства нельзя назвать новым для Российского права.

В последнее десятилетие XIX века в царской России был издан Закон «Об упрощенном порядке судопроизводства по векселям, долговым обязательствам и наемным договорам и о сокращенном судопроизводстве», который допускал упрощенное и ускоренное производство по делам о требованиях платежа определенной денежной суммы, основанных на письменных обязательствах, даже если они не засвидетельствованы, а также дела о взыскании квартирной и арендной платы и о выселении жильцов и арендаторов по истечении срока найма. [9, с. 151] В основе российской модели упрощенного судопроизводства лежала французская модель, которая считается исторически первой.

По мнению В. В. Захарова, отличительными признаками упрощенного судопроизводства дореволюционного периода являются:

  1. единоличное рассмотрение дела судьей окружного суда;
  2. сокращенные сроки рассмотрения дела, отсрочка дела не допускалась;
  3. принимались только оригиналы
  4. документов и стороны могли ссылаться только на письменные доказательства;
  5. на любой стадии
  6. процесса истец и ответчик вправе ходатайствовать о производстве в общем судебном порядке. [4, с. 18]

Но результативность такого процесса ставилась под сомнение. Потребовалось около четверти века для отмены действовавшей системы.

Законом от 15 июня 1912 года «О преобразовании местного суда» было упразднено упрощенное производство и заменено понудительным. Законом от 2 июня 1914 г.

уничтожено различие между общим и сокращенным порядком, установлен один общий порядок судопроизводства. [9, с. 159] В современном виде упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 21.1 ГПК РФ, согласно которой судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве. [7]

Актуальность выбранной темы обусловлена утвердившейся тенденцией оптимизации гражданского судопроизводства. Верховный Суд РФ предлагал увеличить цену исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, — до 500 тыс. руб.

Потребность в дальнейших изменениях Верховный Суд Российской Федерации объясняет необходимостью выработать конструктивные подходы к развитию упрощенной формы судопроизводства. В необходимости увеличения цены иска уверены некоторые процессуалисты: они полагают, что при сегодняшнем уровне цен, сумма в 100 тыс. рублей довольно незначительна. [3, с.

231] Однако законодатель не стал прибегать к таким мерам и оставил ныне существующую сумму. Так статья 232.2. устанавливает те категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства: «часть 1.

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела: 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть третья статьи 125 настоящего Кодекса); 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей; 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства». [8]

Глава 21.1 ГПК РФ закрепляет, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с установленными особенностями названной главы.

[2] Говоря об особенностях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, судья Верховного Суда Российской Федерации Анатолий Першутов обратил внимание на то, что для таких дел не предусмотрено проведение подготовки к судебному разбирательству, заседания не назначаются, лица, участвующие в деле, о его месте и проведении не извещаются.

Соответственно и не осуществляются протоколирование и аудиозапись, не применяются правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в заседании, об объявлении решения.

По сути, упрощение производства приводит к практическому сведению на нет подготовки дела к судебному разбирательству, а в целом к ущемлению прав участников.

В упрощенном производстве суд не разъясняет права и обязанности сторонам, не уточняет фактических обстоятельств, имеющих значение для дела (не определяет предмет доказывания), не распределяет обязанности по доказыванию между сторонами, не проводит предварительного судебного заседания, которое является дополнительной гарантией правильного рассмотрения дела и содействует в реализации сторонами их прав, другими словами снижается процессуальная активность судей. Выходит, что институт упрощенного производства концептуально изменяет сущность основных принципов гражданского судопроизводства.

Однако, по мнению А. Е. Солохина, за счет исключения из общих правил рассмотрения дел в порядке искового производства некоторых элементов, а также сокращения достигается наибольший эффект от данного вида производства.

О. А. Бахарева на этот счет говорит, что не следует относиться к введению упрощенного производства как к отходу от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности. Согласно ч. 3 ст. 232.

2 ГПК РФ при наличии предусмотренных оснований гражданское дело может быть рассмотрено по общим правилам искового производства. [1, с. 22] Малыхин Д. В.

утверждает, что упрощение происходит как раз посредством расширения сферы диспозитивного регулирования и уменьшения доли императивного, позволяющее не совершать отдельные процессуальные действия при отсутствии соответствующей инициативы. [5, с.153]

Особенностью упрощенного производства является сокращение сроков. Федеральным законом от 28.11.

2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагается установление общего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела в порядке упрощенного производства — 2 месяца со дня подачи заявления в суд.

[8] Определением суд устанавливает не менее 15 дней для предоставления доказательств, а так же возражений сторонами друг другу и в суд. Далее начинается новый срок для предоставления дополнительных документов — не менее 30 дней.

Предоставление доказательств именно в эти сроки очень важно, так как если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Также значительным является направление доказательств, возражений сторонами друг другу. Вдобавок необходимо представить в суд документы, подтверждающие направление указанных заявлений и ходатайств другим участвующим в деле лицам.

Однако в силу того, что суд рассматривает дело без вызова сторон согласно ст.232.3 ГПК РФ [2], то в суде могут исследоваться не те доказательства, что были предоставлены сторонами друг к другу, то есть в таком случае имеет место быть злоупотребление правами сторонами дела.

Если в суд общей юрисдикции наряду с доказательствами, документами и возражениями не представлены документы, подтверждающие их направление другим участвующим в деле лицам, то такие доказательства, документы и возражения судом общей юрисдикции не принимаются и подлежат возвращению, о чем выносится определение. [7] Можно сказать, что упрощенное разбирательство ограничивает перечень представляемых доказательств.

ГПК РФ предусматривает возможность перехода к общему порядку рассмотрения в установленных случаях, например, направление встречного иска, то есть каждое дело может быть подвергнуто переходу. Также такой переход возможен при подаче апелляционной жалобы.

Если в процессе рассмотрения апелляции судом установлены основания для отмены решения или дело подлежало рассмотрению по общим правилам, то суд общей юрисдикции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам.

[7]

Развитие упрощенного производства, которое предназначается для снижения нагрузки судов, уменьшения судебных издержек и сокращение сроков рассмотрения дел, может привести к снижению качества рассмотрения дел, ущемлению прав лиц в уточнении деталей дела, и, как следствие, к злоупотреблениям.

Функцией суда является осуществление правосудия, то есть необходимо путем применения всех процессуальных средств достичь объективной истины. Достижение положительных каких-либо количественных характеристик в деятельности судов не свидетельствует о повышении качества правосудия. По мнению Малыхина Д. В.

нереализация императивного предписания всегда будет ставить под сомнение результаты правосудия, свидетельствовать об отсутствии возможности выполнения задач гражданского судопроизводства.

Также он говорит о том, что необходимо найти баланс между диспозитивностью и императивностью в гражданском процессуальном праве, так как диспозитивность обеспечивает необходимую активность сторон, учет частных интересов и особенностей дела, а императивность обеспечивает качество правосудия и стабильное достижение его целей. [5, с.154]

Таким образом, можно сделать вывод о том, что упрощенное производство имеет свои процессуальные сложности, преодолеть которые позволит совершенствование законодательства в процессе правоприменительной практики и Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ является первым шагом на этом пути. Однако, не смотря на принятие закона, многие вопросы остались открытыми.

Литература:

  1. Бахарева О. А. Введение упрощенного производства в гражданском судопроизводстве — оптимизация рассмотрения и разрешения гражданских дел // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 61. — С. 22–27.

Источник: https://moluch.ru/archive/237/54947/

Гражданские дела, рассматриваемые в упрощенном порядке

Упрощенное производство в гражданском процессе статья

Адрес офиса: г. Москва, Нижняя Сыромятническая, 10, стр. 2 (ARTPLAY), Курская, (с 10:00 до 19:00)

Законодательство, применяемое при отправлении правосудия, осуществляется в соответствии с нормами права, подлежащие обязательному соблюдению судебными органами в целях разрешения различных категорий споров, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ).

В 2012 году процессуальное законодательство, применяемое при разрешении арбитражных споров, пополнилось положениями, которые позволяли отправлять правосудие в упрощенном порядке, но определенных категорий, приведенных в обзоре, размещенном нами ранее (для бизнеса).

Достигнутые в арбитражном судопроизводстве результаты, послужили образцом для реформы законодательства в гражданском судопроизводстве, которая была произведена в 2016 году, посредством введения главы 21.1 ГПК РФ, определяющая упрощенное производство как определенную категорию споров.

Необходимость нововведений была обусловлена экономией процессуального времени и удобства для судебного корпуса, участников процесса и профессионального сообщества по оказанию услуг, связанных с представительством юриста в суде, касалось споров однородного характера, количество которых кратно увеличивалось.

Введенный законодателем термин «упрощенный порядок» не свидетельствовал о каком-либо тотальном послаблении, связан исключительно с дистанционным характером производства, когда участники дела, не вызываются.

В остальном, нормы процессуального права, касающиеся порядка предъявления иска, добычи доказательств и иных важных обстоятельств, остались практически неизменными.

Данный обзор освещает перечень споров, подлежащих (не подлежащих) разрешению судом с учетом главы 21.1 ГПК РФ, за исключением иных вопросов, вытекающих из рассматриваемой главы.

Что рассматривать не возбраняется

Все споры, категории которых подлежат рассмотрению с учетом норм об упрощенном порядке, поименованы в ст. 232.2 ГПК РФ, как-то:

Категория Основания Исключения
Споры по истребованию имущества или взысканию долгов
  • максимальный размер цены иска ограничивается 100 000 рублями
  • под ценой иска понимается вся сумма требований, включающая основной долг и финансовые санкции, предусмотренные договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 18.04.2017 года № 10)
кроме дел приказного характера (ст. 122, ч. 3 ст. 125 ГПК РФ)
О признании права собственности через суд
  • цена иска не должна превышать 100 000 рублей
 ———
Споры, основанные на письменных документах кредитора (истца), устанавливающие финансовые обязательства должника (ответчика) и / или на финансовых документах, подтверждающих долговые обязательства по договору
  • требования признаются должником (ответчиком), но не исполняются им
  • размер цены иска не ограничен
дела приказного характера (ст. 122 ГПК РФ)

Что еще можно рассмотреть

Как мы указывали ранее, законодатель предусмотрел иные конфликтов, которые могут подлежать разрешению с применением норм упрощенного производства, несмотря на их отсутствие в вышеупомянутом перечне.

В данном случае, решение вопроса был отдан на откуп сторон спора, действия которых могут побудить суд принять соответствующее решение, посредством достижения между собой соответствующего согласия.

Такое согласие должно быть выражено недвусмысленно, носить очевидный характер, посредством предъявления одной из сторон соответствующего ходатайства, которое должно быть поддержано иными участниками дела или же отражено в протоколе судебного заседания, когда такое согласие выражено его участниками в устном порядке.

Согласие одного участника спора, проигнорированное или оставленное без возражений другими участниками процесса, не рассматривается как согласие для рассмотрения такого спора в порядке главы 21.1 ГПК РФ (п. 15 ПП ВС РФ от 18.04.2017 года № 10).

Безусловный переход к рассмотрению спора в общем порядке

Нормы процессуального права предусматривают действия суда, когда он выявит обстоятельства, ведущие к разрешению дела в общем порядке, а именно:

  1. Нормы упрощенного производства не применимы к рассматриваемому спору.
  2. Суд удовлетворил прошение 3-его лица, который предъявил самостоятельные требования в рамках рассматриваемого спора.
  3. Встречное требование не относится к категориям дел упрощенного характера.
  4. Выводы суда (самостоятельные или же с учетом ходатайства участников спора) сводятся к необходимости:
  • уточнить факты и иных обстоятельства, изучить, осмотреть и исследовать дополнительные доказательства, в том числе, в целях назначения какой-либо экспертизы, либо опроса свидетелей;
  • первоначально заявленное требование, непосредственным образом связано с иными требованиями, к другим лицам или судебным актом, который принят по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы иных лиц.

Запрет

Ниже перечислены дела, предмет которых не порождает обязанностей по их рассмотрению в порядке главы 21.1 ГПК РФ.

Категории:

Источник: https://www.nobele.ru/info/uproshhennoe_proizvodstvo_gpk_rf/

Упрощенное производство в гражданском процессе

Упрощенное производство в гражданском процессе статья
Упрощенное производство в гражданском процессе позволяет суду рассмотреть дело в особом порядке без лишних временных затрат. Все документы изучаются им самостоятельно, без привлечения сторон и участников процесса к личному участию в рассмотрении дела. Однако далеко не все вопросы можно решить в таком порядке.

В статье далее мы расскажем, когда такое производство допустимо, как оно проходит и что делать, если в результате суд вынес решение, которое не устраивает одну из сторон.

Упрощенное производство в гражданском процессе — это особый способ рассмотрения дела, когда личного присутствия сторон в суде не требуется.

Суд при этом самостоятельно исследует обстоятельства, руководствуясь письменными документами (ч. 4 и 5 ст. 232.3 ГПК РФ).

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства возможно, если заявлены исковые требования (ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ):

  • о взыскании денег или материальных ценностей на сумму до 100 тыс. руб. (исключение — дела, которые рассматриваются в порядке приказного производства);
  • в отношении права собственности на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.;
  • в связи с неисполнением ответчиком своих денежных обязательств, если у истца есть документы, подтверждающие наличие задолженности или ответчик признает, что она имеется (за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства).

Существуют и случаи, когда упрощенное рассмотрение спора не допускается, даже если обстоятельства соответствуют перечисленным выше критериям. Так, суд откажет в применении упрощенной процедуры, если дело касается (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ):

  • государственной тайны;
  • прав детей (разбирательства об установлении размера алиментов и порядка их взыскания к этой категории не относятся);
  • компенсации ущерба, причиненного жизни или здоровью потерпевшего;
  • корпоративных споров;
  • взысканий, источником выплат по которым являются средства бюджета РФ и регионов.

Порядок упрощенного производства

Порядок упрощенного производства в гражданском процессе четко прописан в ст. 232.3 ГПК РФ:

  1. Сторона — инициатор процесса обращается в суд, т. е. подает исковое заявление и излагает в нем свои требования, в том числе просьбу о рассмотрении вопроса в упрощенном порядке. К иску прилагаются документы, подтверждающие обоснованность требований, которые заявил истец. Правила подсудности в этом случае общие.
  2. Суд выносит определение о приеме иска к производству, в котором указывает:
    • сведения о том, что дело будет рассмотрено в упрощенном порядке;
    • сроки, в течение которых стороны смогут подать в суд и передать друг другу документы (доказательства, возражения), служащие базой для убеждения суда в их правоте;
    • информацию о том, что стороны могут самостоятельно прийти к соглашению и отказаться от дальнейшего разбирательства, не дожидаясь дальнейших действий со стороны суда.
  3. В течение установленного срока (не менее 15 дней) стороны представляют суду и друг другу документы, подтверждающие их точку зрения, и возражения против доводов оппонентов.
  4. В течение 15 дней с момента истечения срока, указанного выше, стороны могут передать в суд и друг другу дополнительные бумаги, позволяющие оспорить возражения.
  5. После того как все документы будут представлены суду, проводится их рассмотрение. Предварительных судебных слушаний в этом случае не бывает, стороны разбирательства в суд не вызываются. Суд делает выводы и излагает их в своем решении исключительно на основании той информации, которая была представлена сторонами.

Максимальный срок рассмотрения дела — 2 месяца с момента поступления искового заявления (ч. 3 ст. 232.1 ГПК РФ).

Перевод дела из упрощенного в обычное производство

Если суд в ходе работы с представленными ему материалами придет к выводу о том, что рассмотреть дело можно только в общем порядке, он принимает соответствующее определение (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ). Подобные ситуации могут возникнуть, если:

  • характер требований истца не позволяет упрощенно рассмотреть дело (например, когда установлено, что спор затрагивает права детей);
  • в дело вступило третье лицо, заявившее самостоятельные требования;
  • ответчик подал самостоятельный встречный иск, который можно рассмотреть только в общем порядке;
  • суд не в состоянии сделать объективные выводы на основании предоставленной ему информации, вследствие чего возникла необходимость в сборе дополнительных доказательств, привлечении сторон разбирательства и третьих лиц (например, свидетелей) к личному участию в судебном процессе и пр.;
  • заявленные требования затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в деле.

Если стороны решили заключить мировое соглашение и уведомили об этом суд, направив в его адрес подписанный ими проект документа, суд назначает отдельное судебное заседание для рассмотрения этого вопроса. Процесс в этом случае также будет вестись в общем порядке (ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ).

Судебный акт

По результатам упрощенного рассмотрения дела судом выносится решение (ст. 232.4 ГПК РФ), однако оно не должно быть мотивированным.

Это значит, что фактически суд прописывает лишь вводную и резолютивную части итогового акта. Копия резолютивной части направляется всем участникам дела, а также публикуется на сайте суда в сети Интернет.

Эти действия производятся не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

Если участнику дела недостаточно информации, содержащейся в резолютивной части, он вправе подать в суд заявление о составлении мотивированного, т. е. содержащего мотивировочную часть, решения (ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ).

На совершение этого действия законодатель отводит сторонам 5 дней с момента вынесения решения. Также мотивированное решение обязательно выносится в том случае, если по делу была подана апелляция (ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ).

В нем суд должен изложить доводы, которым руководствовался при его вынесении, а также выводы, которые были сделаны по результатам рассмотрения полученной информации. Этот документ должен быть готов не позднее чем через 10 дней после получения судом заявления о его выдаче или с момента подачи участником дела апелляционной жалобы.

Решение вступает в силу через 15 дней после его принятия в сокращенном виде, т. е. без мотивировочной части (ч. 5 ст. 232.4 ГПК РФ). Если изготовлено мотивированное решение, оно вступает в силу через 15 дней после его составления (ч. 6, 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Порядок обжалования

Как и любой окончательный судебный акт, вынесенное по итогам проведенного в упрощенном порядке разбирательства решение можно обжаловать. Ранее мы рассказывали, как составить апелляцию в этом случае.

Подать апелляцию можно в течение 15 дней с момента вынесения резолютивной части решения. Мотивированное решение (если оно подготовлено) можно обжаловать также в течение 15 дней с момента его составления.

При подаче апелляции стоит учитывать положения ст. 335.1 ГПК РФ, определяющей порядок и правила обжалования решений, вынесенных в упрощенном порядке.

Судья работает с апелляционной жалобой единолично; стороны дела, как и в суде первой инстанции, на судебные заседания не приглашаются.

Однако из этого правила существует исключение: суд может вызвать участников дела в суд, если того требуют обстоятельства дела (например, возникли сложности при изучении имеющихся в деле доказательств).

При рассмотрении апелляционной жалобы суд принимает и изучает только те доказательства, которые были представлены в суд нижестоящей инстанции. Новые доказательства к рассмотрению не принимаются. Исключение — ситуация, когда сторона представляет доказательства, необоснованно не принятые к рассмотрению ранее (ч. 2 ст. 335.1 ГПК РФ).

Апелляция должна быть рассмотрена в течение 2 месяцев с момента поступления жалобы в вышестоящий суд (ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ).

Если судья сочтет изложенные в жалобе доводы заслуживающими внимания, он отменяет вынесенное нижестоящим судом решение и направляет его на повторное рассмотрение.

В этом случае дело будет рассматриваться уже по общим правилам судебного производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).

***

Итак, упрощенное судопроизводство в гражданском процессе позволяет сторонам дела не присутствовать в судебных заседаниях.

Для этого им достаточно представить суду все имеющиеся у них документы и доказательства своей правоты, а также, при необходимости, заявить возражения на требования, предъявляемые оппонентами.

Однако стоит понимать, что далеко не все гражданские дела могут быть рассмотрены в упрощенном порядке. Например, при разделе имущества, стоимость которого превышает 100 тыс. руб., сторонам придется участвовать в разбирательствах на общих основаниях.

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Суд».

Источники: ГПК РФ

Источник: https://pravobez.ru/articles/Uproshchennoe-proizvodstvo-v-grazhdanskom-protsesse-68452.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.