Отдаленностью проживания

������������������ ������ ������������������ ���������� ������������������ ���� ������������������������

Отдаленностью проживания

�������������������� �� �������������������������� �������������� �������������� ���������������� ���������������� ���� ���������������������� ���������� �������������������� �������� ����.

�������� �������������� �������� ���� ������������������ ���������������� ��������������, �������������� ���� ���������������� �� ������ �� ���������������������� ����������.

������ ����������������, ���� ������������ �������������� ������������������������ ���� �������� �������������������� ������������������ �������� ������������������ ���������������������� �������������� ������������������������ ������ �������������������������� ��������.

���� ���� ������ ������ ������������������ ��������������������. �������� ���������������� �������� – ������ ������������ �������������� ���� ������������������ ��������, ���������� ���������������� ������������������ ��������������, ���� �������������������� ������������������, �������������������������� �������������� ������������������.

���� ���������������������� ��������������, ������������������ ������������������ ������ ����������, ������ �������������� ���������������������� �������� ������, ���������������������� ���� ������������������.

���������� �� ���������� �� ������ ������������ ���������� ������������ �������������� ������ ���������������� ������ �� �������������������� ������������ ������ ������ ��������, ������ ������ ������ ������ ��������������������. �������������� �������� ���� ���������������� ��������, �������������� ���� �� �������� ������ �������������� ������������������.

�������� �������������� ���� �������� �������������� ������ ������������ �� ���������������������� ���������������� �� ��������, �������������� ���� ����������������. �� ������ �� ���������� �������������� ������ ����.

�������������� ������ ������������ �������������� ���������������� ���������������� ���� ���������������������� ���������� ���� ���������� ������������������ �������� ���������������� – ���������������� ���������� ������������ ���� �������������� �������������� �������������� ���������� ������ ������������������ ������������������. ���������������� ���������������������� 35 ������ ������������ �� ���������������������� ����������. ���������� ������ ������������ ��������������������, ������ ���������������������� ������. ���������� ������ ���������������� �������������� ������������ ������������������ �� ������������, ������ �������������������� �� ������ �� ���������� �� ������������������ ���������������� ���������������� ���� ����������������������. �������� ���� ������ ������������������ ��������������������.

������ �������� �������������� ������������������. ���� ���� �������������� �� ���������� ���� �������������������� ��������. �������������� ���������������� ������������������ ������������ ���� �������������� ���������������������� ��������.

�� ������������������ �������� �������� �������� �� �������������� ��������. ������������������ ���������������� ��������������. ������ ������������ ���� ������������ ���������������������� ������ �������������������� ������������������������.

���������� ������ ������������ ���������������������� �������� ���������� �� ������������������ ������ ������������������ ��������������������, �� ���������������������� ������������ ������������������ �� ������, ���������� ����������������������, ������ �������� ���� ������������������ ������������������������ ��������������.

������������ ������ ������ ������������ �� ������������������ ���������� �������������������������� ���� ������ ����������������.

���������������������� ���� ������������������ ���������� �������� ���������������� ��������, �������������� ���� �������������������� �������� �������������������� ���� ������������ ������ ������������������ ��������������������. ������ �������� ������������������ ���������� ���������� �� ������������ ���������������� ������������

������ ������ �������������������� �� �������� �������� ��������������. ������ ���������� ������ �������������� ���� ���������� ������������������ �� ���������������������� ����������, ������ �������� �������������������� ������������������.

�������������� �� 2014 �������� ������ �������� ������������������ �� ���������������������� ���������� �� ���������� ��������. �� ������������������ ��������, ���������� ���������� ������������ ���� ������������ �� ������ ���������� �������������� ��������������, ���������������� ���������������� ���� �������������� �� ������������������.

������������ �� �������������� ���� ������������������������ ���� �������������� ������ �������������� �������������� ���������������� �� ���� �������������������� ��������������.

������������, �������������� ���������������������� ������ �������������������� ���� ���� �������� �� 2014 �������� ���� �������������� ������������, �������� ������ ������������ ���������������������� ������������������������ �������������������� ��������������������������.

������������������ ������������������������ �������������������� ������������������ ������������ �� ������ ������������������ ������ �� ���������� ��������������.

���� ������������ ��������������������, ������ �������������� �������������������������� ��������, ������ ������������������������ ���� ���������� �������� �������������������� ���� ������������������ ������������������, �������������� ���������������� ���������������� �������������������� �������������������� �� ���� ������������ ������������ �������������� �� ������������������ ��������������������������. ������������������ �������������������� ���������������� ������ �������������� �������������������� �� ���������� ���� �������������� ������������. ���� ������������ ��������, ������������������ ���������� �������������� ���� ������������������������ ��������, ������ ������������ �������������� �������� �������������������� �� ���������������� �������������������� �������������� �� ��������������������������.

������������������ ������ �� �������������� ���������������� ������������ �������������������� �� ������������ ������������������������ ������ ����������.

���� ���������������������� �������� ���������� ���� �������������������� ��������, �� ������ ���� ������������ �������������� �� ���������������� ���� ������������������ ����������������. �������������� ������������������ ������ ���������������� ���������������� ������ �������� ������������ (���� 29 ������ 2012 ��.

��� 9) “�� ���������������� ���������������� ���� ���������� �� ������������������������”.

������ �������� �������������� ������������������: “���������������������� ���� ������������������ ���������� �������� ���������������� ��������, �������������� ���� �������������������� �������� �������������������� ���� ������������ ������ ������������������ �������������������� ������������������.

������������������ ���������� ���������� ������������ ���������������� ������������”. ������������ �������������������� �������� �������������������� ������������������ ���������������������� ������������������������ ������������ �� ���������������������� ���������������������������� ������������.

���� ������������ �������������������� ��������, �������������� �������� �������������� �������������� ���� �������� ������������ ������������������������ ������������ ���������� ������������ ���� ������������������������ ��������, �������������� ���� ���������� �������������������� ���������������������� ���������� �������������������� �������������� (������ ������������ �� �������������� ���� ������������������������) �� ������������������������ �������������� ���� �������������� ������������������. ������������ ������������������ �� ��������, ������ �������� ������ ���� ���������� ������������ ���� ���������������� ������������������ ������������ ���� ���������� �� ������������ ���������������� ���� �������������������� �������� ��������������. ���� ���������� ������������������������ �������������� ���� ������������. ���� ������������ �������������������� ��������, ���������� ���������������������������� ���������������� ������ ������������ ������������������������������.

�� ���������� �������� ���������������������� ���������������� ���������������� ���� ���������������������� ���������� �������������������� �������� ���������������� ������ ���������������� ���� �������� �������������� �� ������������������ �������� ���� ���������� ������������������������.

Источник: https://rg.ru/2020/09/14/verhovnyj-sud-raziasnil-prava-sozhitelej-na-nedvizhimost.html

Близлежащий населенный пункт при предоставлении служебного жилья военнослужащим

Отдаленностью проживания

Статьей 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Большинство военнослужащих естественно задаются вопросом: Какой населенный пункт можно считать близлежащим? И второй вопрос: в каком нормативно-правовом акте можно найти определение этому понятию?

Придется огорчить многих, так как на законодательном уровне понятие «близлежащий населенный пункт» не раскрыто, критерии,  по которым можно отнести населенный пункт к близлежащему, ни один нормативный акт также не содержит.

К сожалению, такой пробел в законодательстве не улучшает жизнь военнослужащим, а наоборот, позволяет соответствующим органам чинить произвол, в результате которого военным отказывают в предоставлении служебного жилья по месту прохождения военной службы, если, например, приобретена  квартира по военной ипотеке «в близлежащем», по мнению чиновников, населенном пункте. Особенно остро стоит данный вопрос в мегаполисах. И в таком случае приходится отстаивать военнослужащему свое право в судебном порядке. Однако и суды не всегда встают на сторону военных, трактуя понятие «близлежащий» практически на свое усмотрение.

Как же быть тогда и из чего  исходить? Единственное на что приходится опираться это п. 1 ст. 6.

ФЗ «О статусе военнослужащего» где сказано, что право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Это практически единственное основание, из которого исходит суд при рассмотрении подобных дел. Так в определении СК по ДВ ВС РФ от 17 сентября 2015 г.

N 201-КГ15-21 указано, что “Кроме того, заявитель при назначении в другую местность не переводилась, а осталась проживать в близлежащем от г. Москвы населенном пункте, из которого она ежедневно может прибывать на военную службу без ущерба для исполнения своих служебных обязанностей, боевой готовности и повседневной деятельности Центра…”.

Прокуратура также исходит из вышеназванной статьи в своих ответах, вот пример: Нормативного правового акта, определяющего понятие “близлежащий населённый пункт”, не имеется. Это оценочная категория.

В практической деятельности близлежащим населённым пунктом признаётся такой населённый пункт, проживание в котором обеспечивает возможность ежедневного прибытия военнослужащего на военную службу и убытия с неё в сроки, предусмотренные регламентом рабочего времени, с учётом необходимости поддержания боевой готовности.

Таким образом, при рассмотрении подобных спорных вопросов, соответствующие органы, прежде всего, исходят из приведенной статьи 6 Закона, а именно:

  1. Проживание в близлежащем населенном пункте  должно обеспечивать своевременное прибытие к месту военной службы ежедневно
  2. При объявлении тревоги вышеназванный пункт 1 должен также соблюдаться.

Ели обратиться к толкованию  термина «близлежащий», то словари  определяют его как расположенный вблизи, по соседству, смежный. Примеров и других критериев определения словари также не содержат.

Поэтому, несомненно, возникает много вопросов: каковы критерии отдаленности? Как они должны измеряться в километрах? Должна ли быть общая граница между этими населенными пунктами? и т. д.

Такая неопределенность и дает судебной системе возможность трактовать понятие «близлежащий» как заблагорассудится.

Несомненно, должно быть как-то определено и время, в течение которого военнослужащий должен прибыть на службу из близлежащего населенного пункта. Ведь военнослужащий согласно пп. и), п. 1 ст 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  при  следовании к месту военной службы и обратно считается исполняющим обязанности военной службы.

Следовательно, ели у военнослужащего три часа уходит на дорогу до места службы и три часа обратно, то получается, что он ежедневно исполняет обязанности военной службы в 15-часовом режиме с учетом дороги туда и обратно.

Очевидно, что в таком случае обеспечить своевременное прибытие по тревоге не представляется возможным, поэтому временные рамки тоже должны быть несомненно определены.

В целом, на данный момент рассматриваемая тема остается в большей степени дискуссионной. Поэтому выход один – необходимо  однозначно установить на государственном уровне критерии отнесения населенного пункта к близлежащему.

Таким образом, подводя итог сказанному, в случае несогласия военного с выделением ему жилья в близлежащем населенном пункте, первым делом необходимо оценить трудности своевременного прибытия на службы и если они существуют, то очевидно имеется законное право оспорить предоставление такого жилья.

Поднаем, если есть квартира по военной ипотеке.

Нормы служебного жилья для военнослужащих

Нормы предоставления общежития военнослужащему

Обсуждение темы на форуме ведется здесь >>>

Источник: https://nachfin.info/interesnye-stati/1826-blizlezhashchij-naselennyj-punkt-pri-predostavlenii-sluzhebnogo-zhilya-voennosluzhashchim

Особенности предоставления денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам, не имеющими возможности ежедневно возвращаться в жилое по-мещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы

Отдаленностью проживания

Особенности предоставления денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам, не имеющими возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы

ЦСН БДД МВД России

Решение вопроса о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее – денежная компенсация) в отношении конкретного сотрудника относится к исключительной компетенции жилищной (жилищно-бытовой) комиссии (далее – комиссия), создаваемой приказом руководителя органа (пункт 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 (далее – Правила).

Данная комиссия должна принять решение о выплате денежной компенсации на основании представленных документов.

При рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации сотруднику, по нашему мнению, комиссия должна исходить из следующего.

1. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г.

N 247-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда.

2. В соответствии с пунктом 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Согласно пункту 6 Правил жилищно-бытовой комиссией, создаваемой приказом руководителя органа, в месячный срок рассматриваются рапорт и прилагаемые документы сотрудника, претендующего на получение денежной компенсации. При принятии решения по выплате денежной компенсации следует учитывать наличие у сотрудника возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение от места службы.

При этом полагаем, что комиссия, рассматривая вопрос о выплате денежной компенсации сотруднику, может учитывать дальность расстояния жилого помещения от места службы, время, необходимое сотруднику для следования к месту службы и обратно с учетом фактического наличия и условий транспортного сообщения, режим служебного времени, а также иные обстоятельства, прямо влияющие на возможность ежедневного возвращения в жилое помещение от места службы.

3. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон N 5242-1) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно Закону N 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем частью 1 статьи 2.

5 КоАП за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 названной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

При этом проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации в перечне административных правонарушений, определенном частью 2 статьи 2.5 КоАП, отсутствует.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком), согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.

N 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон о службе), признается в том числе виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации.

Кроме того, статьей 18 Закона о службе установлено, что для поступления на службу гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Установленные соответствующими нормативными правовыми актами формы указанных документов предусматривают указание в них сведений об адресе проживания (регистрации) гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел.

Основания прекращения или расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел определены статьей 82 Закона о службе, в числе которых увольнение сотрудника со службы в связи с представлением им подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел (пункт 5 части 3), грубое нарушением служебной дисциплины (пункт 6 части 2), а также неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (пункт 7 части 2).

Разъяснение подготовлено СПУ ДПД МВД России.

Источник: https://xn--j1aihgee.xn--b1aew.xn--p1ai/document/10624297

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.