Изменение территориальной подсудности

О процедуре изменения территориальной подсудности уголовного дела

Изменение территориальной подсудности

Сергей Семенов, председатель Амурского областного суда, доцент Амурского государственного университета.

В главе 5 УПК РФ законодатель закрепил общие правила подсудности уголовных дел. Однако на практике возникают ситуации, когда рассмотрение дела законным с точки зрения подсудности судом не представляется возможным. Например, в соответствии с ч. 1 ст.

63 УПК РФ судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в новом его рассмотрении этим же судом в случае отмены приговора, вынесенного с его участием.

Нередко все судьи данного суда в силу указанного обстоятельства также лишаются такого права, тем более, если речь идет об односоставном суде. Аналогичная ситуация после отмены решения мирового судьи, который представлен на судебном участке в единственном числе.

Поэтому, когда возникают препятствия для рассмотрения дела судом, которому оно подсудно по территориальности, законодатель, по нашему мнению, обязан предусмотреть в УПК РФ правовые механизмы их преодоления.

При существующих условиях единственно возможным вариантом решения данного вопроса является передача уголовного дела в другой суд. Отсутствие такой возможности приводила бы к отказу в правосудии.

Конституционный Суд РФ исходит из того, что передача дела вышестоящим судом из суда, которому оно подсудно, в другой суд не противоречит Конституции Российской Федерации, если осуществляется в рамках судебной процедуры .
См.: Пункт 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П “По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан” // СЗ РФ. 1998. N 12. Ст. 1459.

Необходимость процессуальной формы принятия решения об изменении подсудности обусловлена еще и тем, что закон установил ряд необходимых условий принятия такого решения.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 125 УПК РФ председатель суда (заместитель) принимает решение об изменении подсудности не позднее чем через 5 суток со дня поступления дела с соответствующим ходатайством или постановлением.

Рассмотрение данного вопроса производится в судебном заседании с участием лица, инициировавшего вопрос об изменении подсудности, и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются поставленным вопросом, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения вопроса об изменении подсудности и не настаивающих на его рассмотрении с их участием, не является препятствием для вынесения по нему решения судом.

Законом определен круг субъектов, имеющих право ставить этот вопрос применительно к каждому из установленных законом оснований изменения территориальной подсудности дела.

Она может быть изменена: 1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК РФ заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда (ст. 35 ч. 1 п.

1 УПК РФ); 2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях: а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст.

63 УПК РФ; б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК РФ).

Таким образом, в зависимости от оснований изменения территориальной подсудности вопрос об этом могут ставить только стороны либо председатель соответствующего суда.

Сторонами признаются участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения или защиты от обвинения (п. 45 ст. 5 УПК РФ).

Участниками со стороны защиты являются обвиняемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст.

5); со стороны обвинения – прокурор, следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).

Иные участники, указанные в гл. 8 УПК РФ (свидетель, эксперт, специалист и др.), не вправе ставить вопрос об изменении подсудности, так как никто из них не является стороной в процессе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 35 УПК РФ, в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК РФ заявленного стороной отвода судьи территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена по ходатайству только этой стороны.

Таким образом, вопрос об изменении подсудности вправе поставить сторона, ходатайство которой об отводе судьи было удовлетворено.

Сторона, не заявившая такого ходатайства или заявившая оставленное без удовлетворения ходатайство, не вправе просить об изменении подсудности по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 35 УПК РФ.

Возникает вопрос: что необходимо делать, если ходатайство об отводе всех судей удовлетворено, но при этом заявившей отвод стороной вопрос об изменении подсудности не ставится?

На практике в таких случаях передача дела в другой суд инициируется председателем суда.

Полагаем, что для устранения этого пробела необходимо, чтобы право постановки вопроса об изменении подсудности по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 35 УПК РФ, было закреплено и за председателем суда.

По всем остальным основаниям, содержащимся в ч. 1 ст. 35 УПК РФ, вопрос об изменении территориальной подсудности решается по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда. По смыслу закона не исключается по одному делу одновременное заявление ходатайства об этом стороны и проявление такой же инициативы председателем суда.

Ходатайство об изменении подсудности стороны могут заявить как письменно, так и в ходе судебного заседания устно. В последнем случае оно отражается в протоколе судебного заседания.

Если рассмотрению подлежит ходатайство стороны, то дело вместе с таким ходатайством направляется в вышестоящий суд с сопроводительным письмом председателя суда.

Вынесение процессуального решения об этом не требуется.

В то же время законодатель не предусмотрел, в какую форму должна быть облечена инициатива председателя суда об изменении подсудности, и на этот счет сформировалась следующая судебная практика.

В одних случаях председатель суда направляет дело в вышестоящий суд с сопроводительным письмом, в котором обосновывает необходимость изменения его подсудности.

В других случаях он выносит постановление, в котором приводит основания необходимости изменения подсудности.

Если ходатайство об изменении подсудности заявлено стороной, то, по нашему мнению, было бы правильным направлять дело в вышестоящий суд с сопроводительным письмом председателя суда, поскольку рассмотрению в этом случае подлежит ходатайство стороны, обоснованное соответствующими аргументами. Председатель суда в таком случае просто обязан направить дело с ходатайством стороны в вышестоящий суд.

Если же вопрос об изменении территориальной подсудности ставится председателем суда, то он должен свою инициативу изложить в постановлении с приведением мотивов такого решения.

Это обусловлено позицией Верховного Суда РФ, который считает возможным обжалование таких действий председателя суда. Так, отменяя постановление заместителя председателя Амурского областного суда по делу Ш.

, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала, что в нарушение требований ст. 354 УПК РФ и Определения Конституционного Суда РФ от 9 июня 2004 г.

исполнявшая обязанности председателя Сковородинского районного суда в постановлении о направлении дела для изменения территориальной подсудности необоснованно не указала о праве участников процесса обжаловать данное постановление в кассационном порядке .

Архив Амурского областного суда. Дело N 59-005-7/2005.

Действительно, в соответствии со ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения суда могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Поскольку председатель суда, инициируя вопрос об изменении территориальной подсудности, действует как должностное лицо, законом не исключается возможность обжалования таких его действий, отраженных в соответствующем процессуальном документе.

Обжаловать же сопроводительное письмо либо иной непроцессуальный документ невозможно.

На практике известны случаи, когда в суде отсутствует председатель суда и вопрос об изменении подсудности поставить некому.

По одному из таких дел Судебная коллегия Верховного Суда РФ приняла решение, носящее, на наш взгляд, прецедентный характер.

В нем признано право на постановку вопроса об изменении подсудности за исполняющим обязанности судьи (именно судьи, а не председателя) односоставного суда .

Верховный Суд РФ. Дело N 64-о04-30. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УПК РФ изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства. По нашему мнению, редакция данной нормы не вполне удачна. Это позволяет некоторым авторам принимать ее за основу для категоричного вывода о невозможности постановки вопроса об изменении подсудности на более поздних этапах рассмотрения дела .

КонсультантПлюс: примечание.

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/19597-procedure-izmeneniya-territorialnoj-podsudnosti-ugolovnogo-dela

Изменение территориальной подсудности

Изменение территориальной подсудности

Маленький Андрюшка Новокаев жил с бабушкой в деревне Дунаевка. Ему было семь лет. Он знал все буквы, мог читать по слогам и считать до ста. По деревне Андрей не ходил, он бегал. Его называли «Наш пострел везде успел»: то его увидят на крышах старых амбаров, то на конюшне, то он в старой разрушенной церкви, то в магазине.

Была у Андрюхи мечта – велосипед «Орленок». И еще он очень хотел побывать в соседней деревне на мельнице. Зимой бабушка с деревенскими ездила молоть зерно. А его с собой не взяла. Андрею очень хотелось увидеть, как мелют муку. Он думал: «Вот появится у меня велосипед, поеду туда и посмотрю, как мелется мука». Он несколько раз уже подходил к бабушке и просил:

– Бабушка, а купи мне велосипед «Орленок».

А бабушка отвечала:

– На какие шиши я тебе куплю его? Ты же знаешь, какая у меня пенсия. Крышу надо чинить, а потом тебя в школу собирать, портфель тебе покупать.

Андрей как слышал про портфель, тут же забывал про «Орленка».

И вот как-то раз бабушка сказала, что поедет в город на собрание. Андрей обрадовался, поедут в город на автобусе. В городе на здании, где будет проходить собрание, Андрей прочитал табличку:

-Го-род-ской суд.

В большом зале было много народа. Там собрались почти все деревенские. Андрей сидел с бабушкой возле окна и болтал ногами. Ему заранее было скучно. Что-то там говорили, Андрей не вникал, он смотрел в окно. Ему было очень скучно.

Очень. Он начал канючить у бабушки то, да сё. И все в зале узнали, что Андрей хочет кушать, что Андрей хочет пить. И что бабушка тоже хочет пить, и тоже хочет кушать. И что нужно потерпеть немножко, и потом они и покушают, и попьют.

И вот вышла баба Маша выступать перед всеми. Она сказала:

– Да я видела, как к складу подъехала машина ГАЗ. Вышел водитель, открыл борта, и они быстренько погрузили всё в машину. Борта закрыли и водитель уехал. У меня хоть зрение и неважное, но я всё видела.

А Курбатов дядя Валера, который стоял напротив всех сказал:

– Баба Маша, вы же коммунистка, что же вы врёте?

Потом выступила другая тётенька и тоже говорила что видела, как в самый разгар дня подъехала машина, грузили, что она врать не будет. Потом еще одна тетенька сообщила, что тоже видела, как средь бела дня… Да-да, средь бела дня.

Заслушали Круглова дядю Сашу:

– А я на рыбалку ездил на велосипеде. Оттуда возвращаюсь, смотрю, машина ГАЗ-53 подъехала к складу. Водитель вышел, открыл борт, и они с Курбатовым погрузили семь мешков сахара. Быстренько так погрузили, и водитель уехал на машине.

А Курбатов смотрел на него и говорил:

– Ну, ты гад! Ну, ты гад!

Курбатов дядя Валера в армии был десантником. Он прыгнул с парашютом, упал на дерево и сломал ногу. У него ступня болела. В деревне он мог работать только кладовщиком. Все уважали его и считали честным человеком. И все были в ужасе от того, что произошло.

Потом судья сказала:

– Предоставляется последнее слово подсудимому Курбатову Валерию Александровичу.

Курбатов хотел сказать слово и не смог. Ком к горлу у него подкатил, в глазах были слезы. Но он всё же нашел в себе силы и сказал:

– Бог оттуда сверху все видит. Он рассудит.

А из зала раздались голоса:

– Ты наших детей наказал.

-Варенье пора варить. Оставил детей без сладкого.

А потом еще кто-то выкрикнул:

– Дадут тебе трёшку, будет тебе там сладкая жизнь!

В зале воцарилась тишина. И вот в этой тишине послышался голос Андрюши:

– А я знаю, где лежит сахар. Он лежит у бабы Поли в огороде под перегноем.

Курбатов дядя Валера наклонился, чтобы лучше видеть и слышать маленького Андрея. Но сквозь слезы не мог его разглядеть. Солнечные лучи освещали маленького Андрюшку.

Он был весь в белом, волосы светлые, рубашка белая и только уши у него были красные – их пронизывал солнечный свет. Курбатов смотрел на него, и ему казалось, что ангел сидит перед ним. И он даже слышал шелест его крыльев.

Судья аж перевалилась через стол и тоже, открыв рот, смотрела на маленького Андрюшу. У нее даже очки упали на пол. Кто-то из зала , поднял очки, протянул судье.

А Андрей продолжал:

– Круглов дядя Саша домкратом поднял верхние венцы на складе и перетащил несколько мешков в телегу. Эти мешки он прикрыл сеном и привез бабе Поле. Сено выгрузил, а мешки завернул в пленку и закопал в перегнивший навоз. А машина подъезжала к дяде Коле Данилову. Он около склада пустые ящики забрал. Дядя Валера там всегда курил, когда отдыхал.

Судья смотрела на маленького Андрюшу и спросила у него:

– А откуда ты это знаешь?

– Я оттуда сверху все вижу, – сказал он.

– Откуда «оттуда»?

– Оттуда сверху мне все видно, – сказал «ангел».

Баба Маша старая коммунистка, бывший комсорг партизанского отряда,она партизанила во время войны, даже перекрестилась, глядя на маленького Андрюшку.

На выручку пришла бабушка и говорит: – Он у меня на колокольню лазит. У нас колокольня в деревне высокая. Повадился туда лазить. Лестница там гнилая вся, никто не решается лезти, а он по ней поднимается, он легкий у меня. Я ему запрещаю, А он всё равно лезет, восход встречает там и солнышко провожает. Оттуда ему все видать.

Судья выпрямилась, обвела присутствующих взглядом и пошла в совещательную комнату. Дверь за собой не закрыла. И все слышали, как она набрала номер телефона.

– Алло, это председатель? – сказала она. – Позовите мне, пожалуйста, председателя. А будьте добры, сходите в огород к гражданке Шестопаловой. Посмотрите, есть ли там в перегнившем навозе сахар в мешках.

И положила трубку. Вышла она из совещательной комнаты, неся в руках стакан с компотом и куском хлеба. А на хлебе лежала большая котлетина. Подошла к мальчику и протянула ему угощение. Андрюшка сидел, ел большую вкусную котлетку с мягким белым хлебушком и запивал это сладким компотом.

Через некоторое время раздался звонок. Звонили из деревни:

– Да, у гражданки Шестопаловой в огороде под старым перегнившем навозом лежат семь мешков сахара.

Назад Андрюшка ехал в переполненном автобусе. Он сидел на коленях у дяди Валеры Курбатова, с любопытством смотрел в окно и чувствовал, как дядя Валера дышал ему в затылок.

Через неделю у Новокаева Андрея появился велосипед «Орленок»! И он на этом велосипеде съездил в соседнюю деревню. Осуществилась его мечта! Он увидел, как на мельнице мелют муку…

©АндрейПодшивалов

Источник: https://pikabu.ru/story/izmenenie_territorialnoy_podsudnosti_7577431

���� ������������������ �������������� ������������������ ������������������������������ ���������������������� ������

Изменение территориальной подсудности

������������������������������ ������ ���� ������������������ �������������� ������������������ ������������������������������ ���������������������� ������������������ ������.

���� ������������ ����������, ���������������� �������������� ������������ ���������������������� ������������ ������ �������������� ������������������ ������������������ �� ���� ���������� �������������� ������������ – ���� ������������������ ������������������������ ������������������ ������ ������ ���������������������� �� ������������������ ������ ����, ������������ �� ������������������������ �������������� �������������������� �� �������� ��������������������.

�� ���������������� ������������ 35 ����������������-������������������������������ �������������� ���� ���������� ���� ������������������ ������������������ ���������������� ���������������������������� ���������������� ���� ������������������������.

������ �������������� ���� �������������������� ��������, ������-���������� ������������������������ ���������� ����������������, ������ ��������, ���������� �������������������������� ���������������� “������������������������” ������������ ���������������� �� ������������ ���������������� �������� “������������ ������������������������” ������������ ���������������� ������������������ ���������� ���� �������������������� ������������������ ���������� – ���� ������������ �� ���������� �������������� �������������� ���� �������������������������� ��������������. ���������������� �������������� ������������������ �������������������� �� �������������� �� ���� �������������������������� ���������������������� ������������ ���� ��������������������, �������� �������� �������������������� ���� ������������������������ �� ���������������� ���������������� ������ ������������. �� ������������������������������ ������������������������ ���������������� ����������������������, �������������� ������������������ �� ���������������������� ������������������������ �� �������������������������������� ������������������������������ �������� �� ����������������.

���������������� ���������������� �� ������ ������, ������������������ ������������������ �������� ���� �������� ������������������ �������������������� 9 ������������.

������������ ������-���������� ������������������������ �� ������ “������������������” �������������������� ��������������������, ������ �� ���������������� �������������� ������������ ���������������� �������������� �������������� ��������������������.

���� ���� ������������, �� ������������ ���������������������� ���������� �������������������������������� ������������������ ������ ������������������ ������������������������������ ����������������������, �� �������������� �������������� ���������������� �� ���������������������� ���� ���� �������������������� �� ������������ �������� ������������������������, �� ���� �������������������� ���������������������������������������� ������������. ������ ���������� �������������������� ������������������������������ ���������������� ���������������� ������������, �� ���������� ��������, ���� ���������������������� ������������������ ������������ 47 ���������������������� ����: “���������� ���� ���������� �������� ���������� ���������� ���� ������������������������ ������ �������� �� ������ �������� �� ������ ������������, �� ���������������������� �������������� ������ ���������������� ��������������”.

���������� �������������� ������������������ �������� �� �������������������� �������� �������������� ���������� ������������������������������ ������������������ ������������������ ����, �������������� �������������� ���������������� ������ �������������������� ������������������ ����������������.

������, �� ������������������, ����������������, ������ ���������� ���� ���������������� ������������ �� ���������������� �������������������������� �������������������� ���������������������� �� ������ ���������� ���������� ���������������������� �������������������������� �� ���������������������������������� ����������.

���� ���������� ������������, ������ ���������������� ���������������� ����������������, ���������� ���������������������� ���������������������� ������������������ ������ ���������������������������� ������������������������ ��������������.

������, ������������, �������������������� �� ������������: ���������� ���������������� ���������������� �������� ��������, �� ������ ������������������ �������������� ���������������������� �������� �� ������������ �� ���������������� �������������������� ����������.

– �� �������������������� ����������������������������, �������� ������ �������������������������� �� ������ ��������������, �������������� �������������������� ���������� ���� ������������������������������ ��������������������, ��������������������������, ���������������������������� �� ���������������������������������� ��������, ���������������� ������������������ �������� ���������������� �� �������� ������������, �������� �������� ���� ������������������������ �������������� ��������������������, ���������� �������� �������������������� ������ ����������������, – ���������������� ����, – ������ �� ���������������� ���������� �������������������� �������������� �������������� ���������������� �� �������������� �� �������������������� �������� ������ �������������������� ������ ���������� ����������-�������� ������������������.

�� ���������������� ������������ 35 ������ ���� ���������� ���� ������������������ ������������������ ���������������������������� ���������������� ���� ������������������������

���� ������������������ �������������������� �������������� ���������� ����������������������, ������ ������������������ ������������������������������ ���������������������� ����������������������, �������� “�������������������������� ���������������������� �������������� ����������������������, �� ������ ���������� �������������������������� ������ �������������������� ���� ������������ ������������������������ ���� �������������� �������������������� ��������, �������������� ������������ ������������������ ������������������������ �� �������������������������������� ��������������������”.

������ �������� ���� �������������������������� ���������������� ���������� �������������������������������� �������������� ������������������ ������������������������������ ���������������������� ������������������ ������, ���������������� �� ���������� ���������������������� �������������������������������� ������������������������������.

����������������, ���������������� ������������������ ������������������������ �������� ���� ������ ���� ��������������������, ���� ���������� �������������� �������������� ������ ���������������� ������������������, ������ ���� ����������������, ���������� ���� ������������������������������ ����������������������, ���� �� ������������ ��������������.

Источник: https://rg.ru/2018/11/11/reg-szfo/ks-raziasnil-pravila-izmeneniia-territorialnoj-podsudnosti-del.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.